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深化商事制度改革 完善企业信用监管

日期:2018-03-04 15:32:02编辑作者:诚信在线
张茅在2016中国信用4·16高峰论坛作主旨演讲
深化商事制度改革 完善企业信用监管
2016中国信用4·16高峰论坛4月16日在北京举办,国家工商总局党组书记、局长张茅在开幕式上作题为“深化商事制度改革完善企业信用监管”的主旨演讲。
张茅在演讲中说,商事制度改革取得突破性进展,激发了市场经济的内在活力。近两年,按照国务院简政放权及“放、管、服”相结合的改革部署,工商部门与有关部门一起,围绕巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果,推进名称登记制度改革,放宽住所条件改革,开展简易注销试点,深化“先照后证”改革,积极支持小微企业发展,着力降低市场准入门槛,推进注册登记便利化,释放了市场活力,激发了大众投资创业热情。一是“三证合一、一照一码”改革,改善了营商环境,得到社会积极反响。通过对2015年10月1日以来561万条互联网大数据分析,这项改革得到网民高度评价。二是新设企业保持旺盛增长势头,大众经商创业热情高涨。随着商事制度改革深入推进,2015年平均每天新增企业1.2万户,比2014年每天新增1万户明显提高,而改革前平均每天是6900户。今年第一季度,延续了企业高增长的势头,每天新增企业1.17万户。三是新产业新业态蓬勃发展,为结构转换提供了新动力。这两年,在新设立企业中,服务业企业大增,特别是信息、文化、教育等新兴服务业快速增长,“互联网+”为结构优化升级注入新活力。四是促进了就业增长,缓解了社会压力。这两年,经济增速放缓,但就业不减反增,商事制度改革激发创业就业热情起着很关键的作用。五是促进了经济增长,为经济持续繁荣提供了基础。特别是在结构转换、新旧动能更替过程中,新设企业的大量增加,对经济增长发挥着重要的结构性作用,对冲着衰落产业的下行,缓解着经济下行的压力。
张茅说,强化市场监管,是维护市场活力的重要保障。我国拥有的庞大市场潜力,成为拉动经济增长的突出优势,也是我国经济长期向好的重要基础。但由于诚信缺失,我国的大市场优势还没有得到充分发挥。在生产领域,假冒伪劣产品和各类侵权行为,挤占了市场空间,冲击着企业创新发展。在消费领域,大量侵害消费者权益的行为,降低了消费信心,削弱了消费对经济增长的拉动作用。过去有种误区,好像净化市场环境,就会影响企业发展;事实上,规范市场秩序,改善市场环境,不是限制经济发展,而是我国经济转型升级、提质增效的重要保障。
张茅说,完善企业信用监管,是创新市场监管的重要举措。在商事制度改革过程中,我们坚持“宽进”“严管”相结合,“放、管、服”相结合,创新监管理念和监管模式,积极建立以企业信息公示为基础,企业信用约束为核心的新型监管机制。一是建立了信息公示制度,二是建立了企业经营异常名录制度,三是落实“双随机”抽查工作机制,四是建立了信息共享与联合惩戒机制,五是加快建设全国企业信用信息公示系统。在经济增长预期不稳、经济发展形势复杂的背景下,如何增强企业发展信心,一方面要依靠明确的政策预期;另一方面要提高信息透明度,增强企业之间的交易安全,降低市场交易风险,提高经济运转效率。这方面,企业信用监管机制已经发挥积极作用。

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